Виконавча директорка Національної асоціації добувної промисловості України Ксенія Оринчак заявила, що в Україні нараховується близько 200–300 так званих “сплячих” спеціальних дозволів на видобуток корисних копалин, передусім нафти й газу. Про це вона повідомила в коментарі агентству “Інтерфакс-Україна”.
За її словами, з моменту проголошення незалежності України у 1991 році було видано понад 11 тисяч спецдозволів, і значна частина з них наразі фактично не використовується за призначенням.
Оринчак нагадала, що ще у 2018–2019 роках Державна служба геології та надр України (Держгеонадр) публікувала дані, згідно з якими 70 дозволів на розробку нафтогазових родовищ, у тому числі у компанії “Укргазвидобування”, мали статус “сплячих”. З того часу ситуація з цими ліцензіями не змінилася.
Хоча в українському законодавстві термін “сплячий спецдозвіл” офіційно не закріплений, у 2022 році за участі НАДПУ було прийнято закон №2805, який дозволяє анулювати спецдозвіл і виставити його на електронний аукціон, якщо видобуток за ним становить менше ніж 1%.
Ксенія Оринчак також зазначила, що Держгеонадр, а саме департамент державного геологічного контролю під керівництвом Вадима Гончаренка, має чітке уявлення про те, які дозволи реально використовуються, а які – ні. Ці дані також є у Державної податкової служби України, адже до 2023 року діяла норма, згідно з якою компанія мала стати на податковий облік протягом 180 днів після отримання дозволу. Якщо цього не відбувалося – дозвіл автоматично вважався “сплячим”.
На сьогоднішній день Держгеонадр розпочала перевірку 314 спецдозволів. Проте, за словами Оринчак, галузеві асоціації наполягають на необхідності перевірки саме тих, хто реально не здійснює видобуток, замість масових перевірок усіх підряд, особливо в умовах воєнного часу. Із загальної кількості, принаймні 29 дозволів, як зазначається, безсумнівно є “сплячими”, і саме вони будуть підлягати детальній перевірці.
Додатково, Верховна Рада України 4 червня 2025 року ухвалила закон №13256, який вносить зміни до Бюджетного кодексу з метою реалізації положень про формування Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови. В цьому документі вже міститься офіційне визначення “сплячих” ліцензій. До активів фонду будуть включені як нові спецдозволи, так і ті, що не використовувалися у промислових цілях на дату набрання чинності угодами між Україною та США.
Також згідно з цим законом, 50% доходів державного та місцевих бюджетів, пов’язаних з використанням надр у рамках спецдозволів, будуть направлені до спеціального фонду держбюджету і, зрештою, у якості внеску України – до інвестфонду. Йдеться про половину рентної плати, зборів за видачу дозволів та прибутків від продажу або реалізації видобутої продукції, яка залишається у власності держави.
