Партнери з ЄС та Канади показали, як перетворити надра України на драйвер відбудови

На першій панелі Ukrainian Subsoil Wealth Conference міжнародні партнери України – представники Європейської Комісії, уряду України, ОЕСР, ЄБРР та уряду Канади – обговорили, як перетворити мінерально-сировинний потенціал України на довгострокове джерело економічного зростання, зеленої трансформації та інтеграції до ринків ЄС.

Дискусію модерувала виконавча директорка Національної асоціації добувної промисловості України Ксенія Оринчак, яка наголосила: Україна – ресурсно багата країна, але десятиліттями не могла повноцінно скористатися цим потенціалом. Саме тому зараз критично важливо поєднати реформи, інвестиції та міжнародну експертизу.

ЄС: CRM Act, Ukraine Facility та стратегічні проєкти з критичної сировини

Яніс Ісельнікс, керівник команди із соціально-економічної політики в Європейській Комісії, представив бачення ЄС щодо розвитку критичної сировини та ролі України в новій архітектурі постачання.

Він нагадав, що ЄС ухвалив Critical Raw Materials Act (CRM Act) – рамковий регламент, покликаний забезпечити безпечні та стійкі поставки критичної сировини для зеленої та цифрової трансформації.

«Європейський критичний сировинний акт має зміцнити спроможності ЄС по всьому ланцюгу створення вартості, зменшити залежності, підвищити стійкість і забезпечити сталість ланцюгів постачання», – зазначив Яніс Ісельнікс.

CRM Act базується на чотирьох ключових стовпах:

• чіткі пріоритети щодо видів сировини та проєктів;

• нарощування потужностей у ЄС (видобуток, переробка, перероблення відходів);

• зміцнення стійкості ланцюгів постачання;

• співпраця з країнами-партнерами, серед яких Україна має особливий статус як кандидат у члени ЄС.

Єврокомісія вже відібрала 13 стратегічних проєктів за межами ЄС, серед яких:

«Проєкт із видобутку графіту в Балакліївці, який реалізує BGV Group, є одним із 13 визнаних стратегічних проєктів за межами ЄС. Ми надаватимемо їм більшу видимість і допомагатимемо в реалізації», – наголосив представник ЄК.

Окремий блок – Ukraine Facility та План України:

• загальна програма на 50 млрд євро, з яких 39 млрд євро – підтримка реформ через Ukraine Plan;

• в окремому розділі Плану передбачено шість реформ у секторі критичної сировини.

Серед конкретних кроків:

• запуск е-кабінету надрокористувача для прозорого доступу до даних;

• підготовка звіту про запаси критичної сировини за класифікацією ООН;

• дослідження з ESG-стандартів для гірничодобувної галузі;

• інвестиційний компонент Ukraine Facility із 9,5 млрд євро інструментів дерискингу для підтримки проєктів у CRM-секторі.

Уряд України: ресурси + інфраструктура + громади

Альона Шкрум, перша заступниця міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України, зробила акцент на ролі логістики та регіонального розвитку в розкритті потенціалу надр.

«Коли ми говоримо про ресурси, наше завдання – провести їх у глобальну економіку через інфраструктуру: дороги, залізницю, порти, аеропорти. Без цього жодні надра не стануть драйвером розвитку», – підкреслила Алона Шкрум.

Ключові акценти виступу:

• Міністерство відповідає не за управління надрами, а за “hard infrastructure”: транспорт, логістику, житло, проєкти відбудови.

• Україна інтегрується в TEN-T та європейські транспортні коридори (North Sea–Baltic, Baltic–Black Sea, Mediterranean–Black Sea).

• Відкрито нову європейську залізничну колію до Ужгорода та Чопа, готуються проєкти на Львів та Мостиську.

• Через війну пріоритет – захист і відновлення критичної інфраструктури: мостів, доріг, портів, енергооб’єктів.

• Міненерго та Мінінфраструктури разом із IFIs (EBRD, IFC тощо) готують концесійні проєкти портів, доріг та аеропортів як майбутні хаби для експорту сировини й продукції.

Окремо вона наголосила на значенні успішних кейсів для громад:

«Український психологічний ландшафт дуже простий: коли сусідня громада вже має успішного інвестора, відремонтовані садки, школи й лікарні – інші починають працювати значно активніше. Тому нам потрібно показувати історії успіху, а не лише говорити про стратегії».

ОЕСР: без довіри громад і правильної податкової політики інвестицій не буде

Вільям Томпсон, керівник Євразійського підрозділу ОЕСР, наголосив, що розвиток видобутку критичних мінералів – це не тільки про геологію та капітал, а й про роботу з громадами, екологічні ризики та податкову політику.

Він нагадав, що ОЕСР:

• працює з Україною над рамковими політиками для критичних мінералів;

• допомагає вибудовувати підходи до ESG, управління довкіллєвими ризиками, оподаткування та трансфертного ціноутворення;

• має мережу гірничих регіонів, яка демонструє, як залучати місцеві громади й забезпечувати відчутну вигоду для них.

«Якщо ви створюєте антагонізм із місцевими громадами, отримаєте відкат. Натомість раннє залучення, чесний діалог і прозорість майже завжди окупаються», – підкреслив представник ОЕСР.

Щодо податкової політики Томпсон відзначив:

• найкраще працюють стимули, прив’язані до витрат (прискорена амортизація, безмитний імпорт обладнання тощо);

• податкові канікули на прибуток і ПДВ часто створюють “мертву зону” – коштом бюджету, без гарантії нових інвестицій;

• інфраструктура та логістика для інвестора часто важливіші за “солодкі” податкові режими;

• стимули мають бути такими, які можна поетапно згортати, коли проєкт “стає на ноги”.

EBRD: фінансування, стандарти та програма JUMP для ранніх проєктів

Арвід Тюркнер, керуючий директор ЄБРР у справах України та Молдови, розповів про підхід банку до інвестицій у гірничодобувний сектор.

ЄБРР уже має понад 3 млрд євро інвестицій у mining & minerals у регіоні, а в Україні:

• перебуває на стадії due diligence щодо графітового проєкту BGV;

• паралельно аналізує великий поліметалічний проєкт (назву компанії ще не розкривають).

«Кожен наш проєкт у видобувному секторі має відповідати високим стандартам: декарбонізація, цифровізація, сильні ESG-практики та реальна користь для місцевих громад», – зазначив Арвід Тюркнер.

Окремо він представив програму JUMP, яку вперше застосовують із BGV:

• це інструмент для ранньої стадії проєктів (exploration / pre-feasibility);

• передбачає equity та квазі-капітальні інструменти, а не лише класичні кредити;

• поточний обсяг – 150 млн євро, з потенціалом розширення;

• мета – прискорити становлення “молодих” проєктів, які традиційно важче залучають фінансування.

Водночас ЄБРР працює з Держгеонадрами над:

• оцифруванням геологічних даних;

• підготовкою зручного онлайн-порталу геоданих для інвесторів;

• обговоренням реформ у сфері ліцензування та “сплячих” спецдозволів, щоб більше проєктів могли рухатися вперед.

Канада: геологія, уран, graphite і роль стабільної податкової системи

Франк де Розьє, заступник міністра енергоефективності та технологій Канади, представив канадський досвід у сфері критичних мінералів та співпраці з Україною.

Він підкреслив:

• Канада – одна з провідних гірничих держав світу: 40% усіх публічних mining & exploration компаній зареєстровані саме там;

• канадські компанії звикли працювати в складних юрисдикціях, тож Україна сприймається як перспективний, а не “надто ризикований” напрям;

• пріоритет – диверсифікація поставок критичної сировини від Росії та Китаю для всього Заходу.

Канада вже:

• співпрацює з Геологічною службою України над оновленням та оцифруванням даних;

• працює з застарілими радянськими даними, переводячи їх у сучасні формати й стандарти;

• реалізує проєкт із графітом для акумуляторів, де залучена українська компанія й американський партнер.

Окрема тема – уран і ядерна енергетика:

«Україна має і ресурс, і експертизу, щоб розвивати уранові проєкти. Для нас, як і для інших західних країн, позбутися залежності від російського урану – це очевидний геополітичний крок», – підкреслив представник уряду Канади.

Щодо податкової моделі для видобувної галузі Канада робить ставку на:

• конкурентоспроможні, але стабільні правила гри;

• узгодження федерального та регіональних рівнів оподаткування;

• інструменти на кшталт механізмів податкових кредитів на розвідку (mineral exploration tax credit), які зменшують upfront-витрати, але не створюють “вічних” податкових канікул.

«Для інвесторів, які заходять у проєкти на десятиліття, найбільш цінною є не “найнижча ставка”, а стабільність і передбачуваність режиму», – підсумував він.

Наступний крок – форум United by Mining 2026

Обговорення першої панелі Ukrainian Subsoil Wealth Conference ще раз показало: майбутнє українського видобувного сектору – в поєднанні міжнародних стандартів, прозорих правил, сучасної інфраструктури та сильних локальних громад.

Продовження цієї стратегічної дискусії відбудеться у вересні 2026 року на форумі United by Mining, який організовує Національна асоціація добувної промисловості України. Захід стане майданчиком, де український бізнес, уряд та міжнародні партнери зможуть представити прогрес у реалізації реформ, обговорити нові інвестиційні можливості та закріпити роль України як надійного постачальника критичної сировини для ЄС та глобальної економіки.